關於印發《新橋鎮建設領域安全隱患

排查整治工作實施方案》的通知

 

各村(社區）、駐鎮二級單位：

為認真吸取近年來國內多起房屋坍塌事故特別是長沙市望城區“4·29”房屋坍塌事故教訓，加強房屋安全管理，全麵消除房屋安全隱患，確保人民群眾生命財產安全，結合我鎮實際，特製定《新橋鎮建設領域安全隱患排查整治工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實，並按時間節點要求報送相關情況。

 

                               新橋鎮人民政府

    2022年5月1日

 

 

 

 

 

 

新橋鎮建設領域安全隱患排查整治工作

實施方案

2022年4月29日，長沙市望城區金山橋街道金坪社區盤樹灣發生的居民自建房坍塌事故，損失極其慘重，影響極其惡劣，教訓極其深刻。為深刻汲取事故教訓，防止同類事故發生，根據省、市、縣關於開展建設領域安全隱患排查的相關要求，確保人民群眾生命財產安全，結合我鎮實際，特製定本方案。

一、總體要求

各村（社區）要強化屬地管理責任，迅速、全麵、徹底的組織開展轄內房屋安全隱患排查整治工作，不漏一棟，不漏一戶，突出房屋安全問題導向，堅持以人民為中心，疏堵結合，有力有效排查整治房屋安全隱患，嚴肅追責問責，堅決遏製重特大房屋安全事故，切實保障人民生命財產安全，為我鎮高質量發展提供堅實的安全保障。

二、工作目標  

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，全麵開展房屋安全隱患排查整治專項行動，通過一個月的時間集中力量摸底排查、處置整治，消除重點區域的房屋安全隱患。各村（社區）要創造條件，及時發現問題，采取有效措施，全麵消除房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產安全，改善城鄉麵貌。

三、排查範圍

（一）生產經營性用房：全鎮範圍內所有用作餐飲飯店、

批發零售、休閑娛樂、教育培訓、醫療、倉儲物流、菜市場、作坊、種植養殖基地、旅遊景點、民宿賓館、農家樂、養老、老年活動中心、宗教場所等經營性(含生產性、公益性)的農村和城鄉結合部的房屋；

（二）村（居）民自建自住房；

（三）公共設施用房。

四、工作步驟

（一）動員部署。新橋鎮結合實際按照本次整治專項行動有關要求製定實施方案，2022年5月2日召開全鎮幹部、各村主幹及相關部門動員部署會議，明確具體任務、行動要求和職責分工，鎮、村成立相關組織機構，做好宣傳發動工作，確保排查工作有序展開。

（二）摸底排查。

各村社區按照屬地管理原則，對全鎮房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查，並建立台賬、清單。

1.排查重點。

重點排查自建房、危房，以及各類違建物、危險物。

（一）明顯年久失修，存在牆體開裂、傾斜或地基下沉的房屋;

（二）經加層、改建擴建的房屋；

（三）生產、經營、居住功能混雜的房屋;

（四）土磚房、簡易房或使用預製板的房屋；

（五）存在采用易燃可燃材料彩鋼板搭建、消防設施配備不足、消防通道堵塞等消防安全隱患的房屋；

（六）位於滑坡、泥石流、礦區采空區等地質災害隱患點的房屋;

（七）河道、泄洪通道等洪水災害隱患點的房屋;

（八）存有易燃易爆物品的各類房屋。

2.  排查階段（5月2日-5月30日）

（1）各村（社區）、各相關單位組織排查。對於排查出的三層及以上、用作經營、人員密集、擅自改擴建、擅自加層的農村自建房以及之前各村上報的C.D級危房要納入重點監測範圍，填寫《農村房屋安全隱患排查整治“回頭看”排查表》（附件1），排查結果應經屬地各村主幹、村書記審核簽字，形成台賬上報，對存在安全隱患的要迅速落實整改措施。

（2）立卡建檔。隱患排查、跟蹤處置全過程留痕，排查發現存在安全隱患的房屋信息要及時形成台賬，排查結果應及時匯總，每日上報鎮村鎮辦備案（附件2）。

（三）處置整治（5月30日前）

1.按照“邊排查邊整治、誰排查誰負責、誰整治誰負責”的要求，各村（社區）對排查發現的重點監測範圍內的房屋，需要戶主簽訂《村民自建房質量安全責任承諾書》（附件3），存在一般安全隱患的房屋，各村社區要責令業主采取措施消除隱患。

2.對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋，要及時上報鎮村鎮辦開展鑒定，對鑒定為C、D級危房的房屋，要盡快動員產權人（使用人）通過拆除、維修加固、重建等工程措施徹底消除安全隱患；對暫時沒有條件采取工程措施的，必須立即停止使用，停止經營，並設置圍擋及明顯警示標識等管理措施，切實做到“危房不住人、人不住危房”。

3.對產權人（使用人）未按要求落實整改的，可按照《行政強製法》、《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》等，依法強製執行，采取停止供水、供電、供氣服務等措施。各村（社區）要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人，引導疏導撤離。對將危險房屋作為經營場所，特別是無證無照從事經營的，要依法進行查處。以暴力、威脅、恐嚇幹擾排查整治行動，涉嫌違法犯罪的，公安部門要依法查處，對業主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。

五、工作要求

1.落實監管責任

（1）各村（社區）要認真落實主體責任、屬地責任，細化職責分工，加強統籌協調，確保按時完成排查整治任務，具體承擔本轄區內排查整治工作。

（2）房屋（含廠房）所有人是房屋管養以及安全使用的第一責任人，負責隱患房屋的整修、加固以及各類安全隱患的排除工作，確保安全。

（3）各村（社區）、相關部門按照各自職能做好監管、查處、指導、協調配合等工作；排查整治工作中遇到煽動、組織抗法阻法行為的，由公安機關依法從重處罰，涉嫌犯罪的，移交司法處理；供水、供電、市場監管、教育等部門要按照本方案工作部署要求，結合各自職能對本行業建築領域安全隱患進行排查，依法依規對存在嚴重安全隱患的建築采取停止供水供電、停止通信與網絡、吊銷營業執照、停止生產經營、停止辦學等措施。

2.落實整改閉環。 各村要周密部署，做到逐一排查，不留死角，不留盲區。對排查出的隱患房屋，按照“一房一檔”“一房一策”的原則，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人，督促限期整改，整治一戶、驗收一戶，逐一銷號清零，做到閉環管理；堅持疏堵結合、源頭管控，各村（社區）要結合本次排查整治行動，加強村民建房規範管理，嚴格落實建房審批程序，遏製“未批先建”現象。

3.強化組織保障。鎮政府成立農村房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組，由鎮黨委書記李雁同誌任指導員，黨委副書記、鎮長張繼紅同誌任組長，相關分管領導任副組長，其餘黨政成員及各相關單位負責同誌為成員，領導小組下設辦公室（詳附件4）。領導小組主要研究部署排查整治工作，定期聽取工作情況匯報，協調解決重大問題。各成員單位要密切協作，形成合力，深入一線調查研究，共同做好指導督促工作。各蹲點幹部要親自動員部署、檢查落實，親自進村入戶了解情況，親自組織推動拆除並嚴查責任，對影響惡劣的要較真碰硬，形成震懾。

4.嚴格組織紀律。各村（社區）各部門要增強責任意識和憂患意識，主動作為，勇於擔當，抓牢抓實抓細排查整治各項工作，決不允許推諉扯皮、被動應付，不得以罰代批。對排查整治工作推進不力、推諉懈怠或者漏報瞞報的，將嚴肅追責問責，並在全鎮通報。

 

附件1
農村房屋安全隱患排查整治“回頭看”排查表
一、基本信息
戶主姓名及身份證號			使用人姓名及身份證號（如有多人請逐一填寫）
房屋地址	市（州）   縣（市、區）    鎮（街道、鄉）    村（社區）     組（路）   號
房屋所在區域	▢ 城郊結合部  ▢ 城中村  ▢ 鎮區（集鎮） ▢ 學校周邊  ▢ 旅遊景區
房屋層數	層		建造年代	年
房屋結構	▢ 鋼筋混凝土結構  ▢ 磚混結構  ▢ 磚木結構  ▢ 生土結構  ▢ 木結構  ▢ 鋼結構
二、排查重點內容
序號	排查項目	排查內容		排查情況
1	手續辦理情況	是否辦理農村宅基地手續		▢ 是 ▢ 否
2		是否辦理規劃許可手續		▢ 是 ▢ 否
3		是否辦理竣工驗收手續		▢ 是 ▢ 否
4		是否辦理不動產登記手續		▢ 是 ▢ 否
5	改擴建情況	是否進行改擴建	▢ 否 ▢ 是：▢ 樓頂加層  ▢ 周邊擴建  ▢ 樓內建夾層        ▢ 改變承重結構
6	用作經營情況	▢ 未用作經營	▢ 用作經營	是否按規定辦理營業執照：▢ 是▢ 否
7				是否經安全性鑒定：▢ 是 ▢ 否
8	房屋安全情況	是否存在安全隱患		▢ 是 ▢ 否
9		如存在安全隱患，是否進行整治	▢ 是	工程措施：▢ 拆除  ▢ 維修加固           ▢  重建
				管理措施：▢ 停止使用  ▢ 停止經營  ▢ 設置圍擋及明顯警示標識
			▢ 否
排查人員簽字（至少2人）：     戶主簽字：                                              排查日期：     年   月    日

附件2

農村房屋安全隱患排查整治“回頭看”匯總表

填報單位：

上報日期：

聯係人及電話：

（單位：人、棟）

序號

村（社區）

累積排查人數

累積排查棟數

區域

層數

手續辦理情況

改擴建情況

用作經營情況

存在安全隱患情況

整治情況

總計

城郊結合部

城中村

鎮區（集鎮）

學校周邊

旅遊景區

三層以下（含三層）

三層以上

未辦理手續情況總計

未辦理農村宅基地審批手續

未辦理規劃許可證

未辦理竣工驗收手續

未辦理不動產登記手續

總計

樓頂加層

周邊擴建

樓內建夾層

改變承重結構

總計

未辦理經營許可證

未進行安全鑒定的

總計

工程措施

管理措施

1

附件3

村民自建房質量安全責任承諾書

本人       ，身份證號：                         ，在衡山縣新橋鎮           村（社區）有一棟層數為    ，總建築高度為      m,總建築麵積為     ㎡，結構類型為（□磚混結構□木結構□框架結構□其他）的住房。為確保自身及他人生命和財產安全，本人就落實住房建設質量安全管理責任鄭重承諾：

一、如需改建、新建、擴建房屋，依法依規取得《鄉村建設規劃許可證》、《農村宅基地批準書》、公示牌，簽訂施工協議後，再啟動建設。

二、自覺接受當地鄉鎮人民政府或有關部門的質量安全檢查和指導，認真整改檢查所發現違法違規行為和質量安全問題。

三、自覺做好房屋使用期間的維護和管理，及時整治房屋質量安全隱患；房屋出現重大險情時，及時做好人員轉移和安全警示，並向村民委員會報告；不擅自對已建成房屋進行改擴建或改變其用途。

四、落實“一戶一宅”要求，新建住房竣工驗收之後，及時完成對原危舊房屋的處置，確保“危房不住人”。本人承諾，如存在上述私自改建、改變用途、房屋管理不當等行為，產生的一切後果自負。

承諾人：          

      年       月     日

附件4

新橋鎮農村房屋安全隱患排查治理專項行動領導小組名單

指導員：李  雁    黨委書記

組  長：張繼紅    黨委副書記、鎮長

副組長：汪  洋    人大主席

        胡誌剛    黨委委員、副鎮長

        趙遠山    黨委委員、宣傳委員

成  員：李  劍  覃  凱  李  丹  王藍儀  趙遠山      

彭  淇  胡  蓉  賓昭文  周友賢  申康程

石鐵球  袁吉良  周新華  唐炳陽  常  超

陳  印  楊  超  王晶榮  曹  偉  趙  斌

各村（社區）黨組織書記      

領導小組下設辦公室，設在鎮村鎮管理辦公室，常超同誌任辦公室主任。