為深入貫徹落實中央紀委辦公廳《關於開展鎮村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》有關精神，根據省、市、縣《“三湘護農”專項行動工作方案》內容，結合我鎮實際，現就全鎮2024年深化“三湘護農”專項行動製定如下工作方案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作和鄉村振興的重要論述，按照二十屆中央紀委三次全會和省、市、縣紀委全會部署要求，堅持人民至上，堅持問題導向，堅持嚴的基調，反對形式主義和官僚主義,為基層減負賦能,全麵鞏固、持續深化“三湘護農”專項行動，保障惠農政策執行和提升人民群眾獲得感、幸福感。

二、組織領導和責任分工

（一）組織領導

成立新橋鎮“三湘護農”專項行動工作領導小組（以下簡稱工作小組），黨委書記李雁任指導員，黨委副書記、鎮長張繼紅任組長。鎮紀委承擔工作小組辦公室日常工作。

(二)責任分工

1.工作小組牽頭抓總。工作小組負責加強組織領導，統一部署實施，適時召開動員部署會、工作調度會，協調推動解決重點難點問題，及時請示報告重大事項。

2.相關部門各司其責。各部門按照“誰主管、誰負責”、“誰監管、誰負責”原則，依據職責強化監管，牽頭推動相關整治工作。鎮紀委負責結合重點任務同步開展專項督察，財政所負責對相關涉農資金、資產及使用情況開展專項檢查，農業綜合服務中心負責各項惠民資金補貼的落實督查，鎮自然資源辦公室負責耕地“非農化”永久基本農田“非糧化”突出問題整治，民政辦負責對村務公開、黨建辦對村級掛牌開展督查。

三、工作重點

“三湘護農”專項行動主要是督促開展以下具體工作：

（一）深化惠民惠農補貼資金管理突出問題整治。

1.惠農補貼基礎信息管理工作。

（1）全麵清理惠農補貼資金基礎數據，及時糾正惠農補貼對象姓名、身份證號碼、手機號碼、“一卡通”賬號等不正確信息，是否及時注銷死亡對象等。

(2)耕地地力保護、種糧農民一次性補助、稻穀補貼等農業補貼是否建立相應的耕地麵積台賬，種糧大戶資料台賬，建立完整的惠農補貼基礎信息數據庫。

2.惠農補貼政策落實情況。

(1)是否存在政策執行“打折扣”，農民應享受政策未享受。

(2)村級、鎮主管部門履行審核審批職責是否到位。

(3)政策宣傳和分配結果公示公開是否到位等問題。

3.惠農補貼資金管理工作。

糾治騙取套取、截留挪用以及遲撥滯撥、逾期兌付、結存閑置惠農補貼資金;補貼標準不公開透明、分配不公、違規發放以及雁過拔毛、優親厚友、索、拿、卡、要;在補貼資金申報審核發放過程中弄虛作假、重複發放，超標準超範圍發放;長期拋荒地發放補貼，耕地轉為林地發放補貼，非農征(占)用已改變用途耕地發放補貼，用補貼資金抵扣群眾應交費用，虛報冒領、貪汙侵占補貼資金以及利用補貼資金私設“小金庫”等問題。

4.“一卡通”卡折管理工作。

重點核查是否存在數據更新不準確、不及時，是否存在“一人多卡”，私自開設、保管甚至扣押群眾卡折。

5.農村五保、低保、臨時救助、救災、雨露計劃管理工作。

重點核查是否存在優親厚友、審核不嚴、弄虛作假、應納未納等問題。

6.農村危房改造管理工作。

重點核查是否存在審批不夠嚴謹、時間邏輯錯誤、資料缺失或不合規、資料不對稱出現危房改造“一照兩用”等問題。

牽頭責任人：覃  凱

配合責任人：汪  洋、胡誌剛、楊鳳鳴、胡  蓉

            十二個村（社區）黨組織書記

（二）深化農村集體“三資”管理突出問題整治。農村集體“三資”管理突出問題專項整治工作資料是否分類整理和完善，是否建立規範台賬。全鎮農村集體經濟組織的村級財務、集體經濟合同、村級違規舉債等問題是否清理到位。

牽頭責任人：汪  洋

配合責任人：覃  凱、楊鳳鳴、胡  蓉

           十二個村（社區）黨組織書記

（三）深化耕地“非農化”永久基本農田“非糧化”突出問題整治。以“田長製”為重要抓手，嚴格落實耕地保護地方黨政同責製度。完成耕地“非農化”永久基本農田 “非糧化”整改田長任務、“月清三地兩礦”耕地減少提醒圖斑整改任務、市長任中審計反饋“非農非糧”問題整改任務，逐一製定整改方案，明確整改責任人，整改措施、整改時限，形成工作台賬；做好國家審計反饋補充耕地質量不高問題的整改工作。

牽頭責任人:汪  洋、胡誌剛

配合責任人:覃  凱

          十二個村（社區）黨組織書記

（四）深化涉農項目資金審批分配突出問題整治。全麵起底新橋鎮近兩年涉農項目資金分配和使用情況，重點整治項目申報弄虛作假、套取和騙取財政資金，截留、挪用財政專項資金，資金撥付不足額、不及時;未按規定時間啟動項目、未按期完成項目建設任務，項目評審流於形式;利用資金、項目管理權，謀取私利以及項目監管過程中存在的形式主義、官僚主義等問題。

牽頭責任人:汪  洋

配合責任人:覃  凱、胡  蓉等。

         十二個村（社區）黨組織書記

（五）深化村務公開專項整治。

1.村務公開是否及時到位，建立相關台賬；

2.“四議兩公開”決策程序是否履行到位；

3.各項惠農政策、惠農補貼、村級財務是否按要求公開到位；

4.是否按要求召開村居民代表會議；

5.村級掛牌是否整治到位。

牽頭責任人:王藍儀、楊鳳鳴

配合責任人:汪  洋、覃  凱等。

          十二個村（社區）黨組織書記

四、方法步驟

(一)動員部署（2024年3月中旬前完成)

1.召開專項行動動員部署會。黨委政府認真貫徹落實工作要求，切實履行主體責任，將專項行動列入年度重點工作。壓緊壓實財政所、農業綜合服務中心、自然資源辦公室等部門牽頭責任和監管職責。抓好行動方案製定和組織部署等工作。

2.起底涉農信訪舉報和問題線索。對涉農領域問題線索進行“大起底”和“回頭看”，重點關注2023年脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接以來群眾身邊、反映強烈、涉嫌腐敗的信訪舉報和問題線索，加強分析研判，做到有的放矢。

(二)自查自糾（2024年5月底前完成)

3.開展全麵深入自查。按照本方案確定的工作內容督促相關部門，深入村（社區）進行自查自糾，摸清本轄區問題底數、建立重點問題清單，組織相關責任單位切實抓好糾治。

4.推動問題線索處置。針對自查掌握的黨員幹部、公職人員違紀違法問題線索，按照權限及時移交鎮紀委處置。

（三）督查抽查。（2024年9中旬前完成）

5.召開階段工作調度會。自查自糾結束後，鎮紀委適時組織牽頭部門和有關配合部門召開工作調度會，匯總階段情況，部署下一步督查抽查，指導推動專項行動。

6.開展集中督查抽查。鎮紀委、各相關部門、村（社區）準備前期工作資料隨時準備接受縣紀委監委抽查督查。

7.督辦重點問題線索。督查抽查中發現的問題線索，鎮紀委及時處置上級交辦問題線索和自查自糾發現的重點問題線索。

（四）查糾整改（2024年11月中旬前完成)

8.督促推動實時整改。整改過程要有時限、有措施、有目標、有成效，以責任落實、作風改進、用權規範為著力點，確保專項行動質效提升。

9.查處通報典型案件。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，及時查處腐敗問題、典型案件。加大通報曝光力度，開展好同級同類警示教育，持續釋放強烈信號，形成高壓氛圍。

（五)總結報告（2024年12月中旬前完成)

10.配合開展考核考評工作。按照《衡山縣2024年深化“三湘護農”專項行動工作方案》的要求，“三湘護農”專項行動工作成效將繼續納入鄉村振興工作考核，做好年度考核準備工作和評議工作。

11.全麵匯總報告情況。匯總專項行動工作情況，及時向縣紀委報告。

五、工作要求

(一)提高政治站位，狠抓責任落實。各村（社區）各部門要充分認識“三湘護農”專項行動對開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的重要意義，切實增強政治責任感和現實緊迫感，扛牢政治責任、主體責任、監督責任、行業監管責任，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、省紀委監委、縣紀委監委工作要求，推動全鎮鄉村振興和農業農村現代化建設。

(二)加強統籌協調，提升監督質效。推動各部門相互配合，鎮村兩級上下聯動，增強“一起做工作”理念。整合各類監督力量，健全信息共享、線索移送機製，提升監督效能。

(三)立足長治長效，推進正本清源。鎮紀委將把監督重點聚焦鄉村振興相關工作，進一步加強案件剖析，總結發案情況，查找體製機製問題；通過製發提醒提示函、紀檢監察建議書，督促各部門切實加強監管，堵住管理漏洞，打好製度“補丁”，築牢清廉防線。

 

                            中共新橋鎮委員會 

    2024年3月15日