為認真貫徹落實黨中央、國務院就業優先戰略和省委省政府、市委市政府返鄉創業決策部署，大力支持農民工、大中專畢業生、退役軍人和工商業主返鄉入鄉創業，鼓勵能工巧匠和“田秀才”“土專家”等鄉村能人在鄉創業，結合我鎮實際，製定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，動員各方力量，整合各種資源，優化各項服務，支持和鼓勵更多外出人員返鄉創業，努力形成創新促創業、創業促就業、就業促增收的良好局麵。通過完善體製機製、創新激勵政策、搭建創業平台、優化創業服務，推動外出務工經商人員成規模返鄉創業。2024年力爭全鎮返鄉創業人數達到320人，占在外務工人員的3%以上，完成返鄉創業投資額1億元以上。

二、工作重點

(一)開展創業培訓，強化創業服務能力建設。統籌利用新型職業農民培育工程、農村實用人才帶頭人、“農廣助農”特色產業培訓等培訓，深入實施農村“雙創”帶頭人培育行動，使每位有意願的創業者都能接受一次創業培訓。對具有發展潛力和帶頭示範作用的返鄉入鄉創業人員，納入“鄉村產業振興帶頭人培育‘頭雁’項目”。加強創業服務能力建設，組織行業專家學者、企業家、科技人員、創業成功人士等組成的農村創新創業導師隊伍，為返鄉入鄉創業人員提供政策谘詢、開展“一對一、師帶徒”創業輔導。(責任部門:鎮農業綜合服務中心、鎮鄉村振興辦)

(二)大力宣傳政策，營造返鄉創業濃厚氛圍。多渠道、多形式廣泛宣傳返鄉創業政策，展示支持返鄉人員創業的宣傳標語、政策措施、創業場所、信息平台等內容，邀請、吸引農民工等群體返鄉創業。收集、編製返鄉創業政策匯編，方便返鄉人員把握政策動向。利用傳統節日期間外出務工人員回鄉團圓的機會，開展走訪活動，為返鄉人員送政策、送信息、送技術、送服務等。組織開展“鄉村追夢人”三湘行宣傳推介活動，講好返鄉創業故事，傳播返鄉創業聲音，營造引得進、留得住、幹得好的返鄉創業氛圍。(責任部門:鎮宣傳辦、鎮農業綜合服務中心)

(三)強化項目引導，加大政策資金支持力度。堅持市場導向，開展市場調研和預測，引導廣大返鄉農戶發展見效快、效益高的種養加等項目;遵循農民生產習慣，挖掘地方特色產品的生產潛力，引導農民擴大生產規模，發展一村一品、一鄉一品、鄉村車間。加大資金整合力度，落實支持農業農村發展、促進創業扶持的各類政策。對符合條件的返鄉創業人員，按照規定落實相關創業扶持政策;對優秀的創業人員和創業項目積極推薦申報省、市、縣扶持項目;在農業產業化龍頭企業和示範合作社(家庭農場)認定及縣級產業化扶持資金遴選時，將返鄉創業項目列為優先遴選和支持對象。(責任部門:鎮農業綜合服務中心、鎮鄉村振興辦、鎮財政所)

(四)搭建創業平台，拓展返鄉創業渠道。盤活閑置房屋、土地等硬件資源，整合各類電子商務、勞務合作、金融服務平台等軟件資源向創業者開放;建設縣、鄉(鎮)、村級等返鄉創業園區，打造有創業培訓、輔導谘詢、成果轉化等服務功能的返鄉創業孵化基地。引導創業者以“土特產”為重點，推動農業產業鏈的生產、加工環節向前或向後不斷延伸。鼓勵返鄉人員在農資供應、統防統治、代耕代種、農機維修等產業鏈前端方麵創業;在農產品初加工、農產品儲藏保鮮等方麵產業鏈後端創業;在鄉村養老育幼、家政服務、資源回收等生活性服務業創業;在休閑旅遊、健康養生、農村電商、直播直銷等農業新業態創業;在發展地攤經濟和夜市經濟中創業。(責任部門:鎮農業綜合服務中心、鎮鄉村振興辦)

(五)完善調查統計，建立創業基礎信息庫。各單位要紮實開展外出務工人員、創業人員、創業主體情況摸排，建立“清單製”，建立返鄉創業“三張清單”，即:在外經商和務工人員清單、當年新增返鄉創業主體清單、返鄉創業項目信息庫。調查統計工作采用月調度、月通報製度。(責任部門:鎮農業綜合服務中心、各村<社區>)

三、組織保障

(一)強化組織領導。成立長江鎮返鄉創業工作專班由鎮黨委書記李曉珊任指導員，鎮黨委副書記、鎮長曠嘉浩任組長，鎮黨委委員、人大主席唐協國任常務副組長，黨政班子成員任副組長，駐鎮二級單位負責人、鎮六辦三中心一大隊負責人、各村（社區）黨總支書記為成員。各成員要充分認識返鄉創業工作的重要意義，進一步強化責任意識，發揮積極性、主動性、創造性，紮實開展工作，加大對返鄉創業工作的支持力度，確保各項政策落地生效。

(二)加強部門聯動。各部門要整理好創業相關政策編製成冊，方便創業者查詢。要充分發揮返鄉創業工作聯席製度的作用，對創業涉及到跨部門的典型問題協調聯動解決。要切實落實融資、稅收、培訓、用水(地、電)、行政審批、閑置資產資源利用等各方麵的好政策，讓返鄉創業者享受到切實的助力。

(三)做好典型推薦。在做好返鄉創業政策宣傳的同時積極開展正麵宣傳和輿論引導，周密策劃、精心選題、形成亮點，開展內容豐富、形式多樣、主題鮮明的宣傳活動，營造支持返鄉創業濃厚氛圍。及時總結、推廣返鄉創業工作中好的經驗、做法，推廣宣傳返鄉創業政策、服務舉措和典型事例，不斷擴大社會關注度和影響力。

(四)強化工作調度。按照省、市、縣返鄉創業工作相關要求，將返鄉創業納入真抓實幹激勵考核內容，重點考核返鄉創業人數、帶動就業人數及返鄉創業投資額完成情況，實行月調度，年考核。各村（社區）要建立返鄉創業專項行動台賬，及時總結返鄉創業工作中的經驗做法和主要成效，查找工作中存在的短板不足和薄弱環節，完善製度措施，鞏固深化工作成果。