山政辦發〔2023〕22號

衡山縣人民政府辦公室

關於印發《衡山縣招商引資項目"幫代辦"

政務服務實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位，省市垂直管理有關單位：

《衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。                  

衡山縣人民政府辦公室  

                            2023年5月22日     

 

衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務

實 施 方 案

為進一步優化政務營商環境，更好地服務我縣招商引資項目高質量發展，切實提高審批服務水平，現決定在縣政務服務大廳全麵推行優化企業"幫代辦"政務服務，特製定本方案。

一、實施範圍

高新區範圍外的全縣招商引資項目（高新區範圍內的企業服務按園區綠色通道執行）。

二、"幫代辦"工作機製

我縣招商引資項目"幫代辦"政務服務實行"一窗一隊二清單"工作機製。

（一）設立綜窗。結合園區綠色通道在縣政務服務大廳設立"幫代辦"綜窗，實行"綜窗受理、全程代辦、統一出件"服務，綜窗受理員、"幫代辦"人員由縣行政審批服務局統一招聘調派，審批由各部門負責，讓項目業主"少跑腿"，實行"一件事一次辦"。

（二）組建團隊。縣行政審批服務局牽頭設立企業政務服務"幫代辦"專班，由縣政務服務大廳各進駐單位分管政務服務負責人和首席代表組建專家團隊，為企業"幫代辦"提供支持。

（三）建立二個清單。一是建立"指導清單"。綜窗根據每個項目的實際情況，實行"量體裁衣、量身定製"，形成個性化的"指導清單"，讓企業知道需要準備的資料，全麵告知辦事企業，該項目涉及的主題業務、審批事項、申報材料、中介服務及相互關聯情況等。二是推送"資料清單"。各審批部門根據項目辦理進度，向辦事企業推送審批進度，下一步需要辦理的事項清單，需要準備的資料等。

三、"幫代辦"工作內容

（一）明確事項。涉及招商引資重點項目相關的政務服務事項，特別是項目建設等涉及多部門的複雜事項，包括但不僅限於企業從開辦到注銷、項目從立項到竣工驗收、公共設施接入服務和中介服務事項。

（二）明確服務方式

1. 谘詢服務。提供政策解答、辦事指南、申報進度等各類谘詢服務。

2. 導辦服務。提供申報事項有關審批資料、審批流程等方麵的指導服務、引導企業"自助辦""網上辦"。

3. 幫辦服務。協助準備審批資料、協助填寫各類表單、"統一受理"、協調審批部門采用"告知承諾""容缺預審""並聯審批""聯合驗收"等幫辦服務。

4. 代辦服務。受辦事企業書麵委托，分階段、分環節提供部分或全程代辦服務。

5. 協調服務。協調審批部門提供預約、延時服務，統籌落實並聯辦理、限時辦結，加快審批速度。

（三）明確專人。各審批部門、單位要明確一名"幫代辦"分管領導、一名聯絡人，對單一項目所需申辦材料及收費做到"一口清"，對項目申辦材料的指導、審查、審批實行"一次辦結"。

（四）實行開放包容審批。全麵推行告知承諾、容缺審批、先建後驗等方式，按省、市"全麵推行涉企經營許可事項告知承諾製""全麵推行證明事項告知承諾製"規定，落實項目告知承諾、容缺審批；對確有實際情況需提前建設的項目可實行先建後驗。

四、"幫代辦"項目受理

對園區外的招商引資項目，在與縣有關部門、單位簽訂招商引資協議書後，可及時簽訂《衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務委托書》（見附件2）。招商引資項目企業根據自身需要，申請全程或部分代辦服務，由"幫代辦"綜窗工作人員指導申請單位填寫《衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務申請受理表》（見附件1）。

五、"幫代辦"程序和方式

（一）現場指導"幫代辦"。綜窗受理為辦事企業提供谘詢解答、導辦協助等"幫代辦"服務，根據企業實際情況製定"專享式"辦事指南，通過"一張表一張圖"的形式，全麵告知辦事企業審批事項、申報材料、中介服務及相互關聯情況，引導企業"自助辦""網上辦"。"幫代辦"綜窗負責"統一受理"，為企業提供單個或多個部門的聯動"幫代辦"服務。

（二）"互聯網+""幫代辦"。依托"互聯網+政務服務"一體化平台和"湘易辦"超級移動端，對招商引資項目相關政務服務事項提供在線答疑、網上申辦等服務，對全程可網上辦理的事項，通過電話、QQ、微信等方式，遠程指導企業網上辦理，減少企業來回跑次數，實現遠程"幫代辦"服務。

（三）個性化"幫代辦"。縣行政審批服務局指定首席服務官，為招商引資項目提供從谘詢、辦理、督辦、結果發放、後續跟蹤等全方位和全過程服務。

（四）市政公用服務"幫代辦"。優化簡化項目供水、供電、供氣、通信、廣播等市政公用服務接入流程，各市政公用服務單位積極協助做好"幫代辦"服務。

六、"幫代辦"服務工作職責

（一）專家團隊主要職責

為項目製定審批事項指導清單和資料清單，為綜窗工作人員提供業務谘詢和辦理指導；圍繞企業和項目全生命周期，深入解讀便利優惠政策，提供專屬綠色通道服務；對疑難問題及時研究，提出解決對策。

（二）綜窗工作人員主要職責

1. 負責協調解答谘詢、統一受理"幫代辦"申請、指導並督促審批部門在承諾時限內辦結審批服務事項，為有需要的企業提供分階段或全程"幫代辦"服務，包括但不限於幫助招商引資項目準備報審資料、跟蹤審批過程等，及時向企業反饋辦理信息，跟進協調解決審批中出現的問題。

2. 負責引導並協助辦事企業在網上中介服務超市中選取中介服務。

3. 負責幫辦代辦項目相關台賬記錄及資料的整理歸檔、保管和移交工作，並對項目單位提交的有關材料中所涉及商業秘密、技術秘密和個人隱私負有保密責任。

（三）部門首席代表主要職責

1. 提供企業審批項目指導清單和資料清單。

2. 負責日常管理、監督綜窗的"幫代辦"服務工作，包括企業與綜合窗口、企業與審批部門的協調工作。

3. 對多部門聯辦事項或跨層聯辦事項，由首席服務官協調聯係各部門審批人員，及時進行審批。

4. 對複雜性問題，首席服務官應及時向政務服務"直通車"工作領導小組匯報，組織多部門聯合會商，研究解決審批過程中遇到的難點、堵點問題。

（四）委托"幫代辦"的企業主要職責

負責配合提供相關申報材料，確保材料真實、合法、有效。采用"告知承諾"審批的事項，項目企業應按規定履行承諾事宜。在規定時限內及時補充"容缺"的材料。項目企業未有效履行職責的，企業不良信息將納入信用體係管理。

七、組織保障

（一）加強組織領導。縣行政審批服務局要切實加強企業政務服務"幫代辦"工作的組織協調，各部門、單位要密切協調配合，由主要領導負總責、分管領導具體抓落實，層層壓實責任。專家團隊、綜窗人員、首席代表要各司其職、各負其責，熟悉業務、提升服務，將工程建設項目審批製度改革、"一網通辦"場景建設、網上中介服務超市等改革工作協同聯動，形成改革合力。

（二）強化業務培訓。各職能單位和項目專家團隊要加大對綜窗工作人員的業務培訓指導工作，根據審批政策不斷更新知識，重點培訓審批流程、各環節申報資料及獲取途徑、各階段並聯申報審批的要點等方麵內容，提高綜窗工作人員的業務素質和操作技能，全麵做好"幫代辦"服務工作，確保工作實效。

（三）加大宣傳力度。各職能單位應及時總結好的經驗做法，發掘典型案例，通過多種形式，廣泛宣傳報道，及時回應企業關切，為"幫代辦"服務工作營造良好的輿論環境。

（四）加強監督問責。縣政府督查室、縣優化辦要將企業重大投資項目政務服務"幫代辦"工作納入督查範圍，采用定期督查、重點督辦、現場抽查等方法，對"幫代辦"工作實施全程督促檢查。對行政審批部門不積極配合"幫代辦"、未按"幫代辦"計劃完成工作，及時提請縣政府對相關部門領導和相關人員進行約談，限期整改；出現吃拿卡要和違法行政行為的，將嚴肅追究相關部門和相關人員責任。

附件：1.《衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務申請受理表》

2.《衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務委托書》

附件1：

衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務委托書

委托方：(企業)

受托方：衡山縣政務服務中心

為了提高企業（項目）建設審批效率，委托方將項目相關審批事項委托給受托方代辦服務。

一、委托方委托受托方辦理的政務服務事項包括：。

二、受托方要及時、全麵辦理委托方委托事項；指導委托方準備各類申報資料，交納各項費用；按時遞交項目代辦進度表；妥善保管各類審批材料和證照，項目辦結後移交委托方。

三、委托方要主動配合受托方做好有關審批工作，及時提交相關資料，交納費用，確定中介服務機構。

四、"幫代辦"實行全程免費服務，若因委托方中斷項目實施而中途退出審批，應及時告知受托方，停止代辦。

委托方代表簽字：          受托方代表簽字：

           

聯係電話：                 聯係電話：

                      委托日期：  年  月  日

附件2：

衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務申請受理表

                               年   月   日

申請企業情況
項目單位 名稱		項目單位 地址
企業項目 法定代表人、身份證號		聯係電話
企業項目 經辦人		聯係電話
項目基本情況
項目名稱
投資總額		建設 規模
建設地址		幫扶縣級領導
資金來源		用地麵積、性質
前期審批 進展情況
委托代辦 事項

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抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協辦。

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衡山縣人民政府辦公室                    2023年5月22日印發

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